《上海市企业投资项目核准管理办法》政策问答

  一、哪些企业投资项目实行核准管理？

  本市对列入国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》，以及《上海市政府核准的投资项目目录细则》（以下简称“《目录细则》”）企业投资项目实行核准管理。

  《上海市企业投资项目核准管理办法》适用于内资企业投资项目核准。市政府于2021年12月印发了《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》（沪府规〔2021〕19号），此次修订明确外商投资项目管理按照国家和本市有关规定执行。

  二、企业投资项目核准需报送哪些材料？

  企业办理项目核准手续，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，并依法附具有关文件。项目申请报告按照通用文本等有关规定进行编写，主要包括项目单位情况、拟建项目情况、项目资源利用情况分析和对生态环境的影响分析、项目对经济和社会的影响分析等。并根据规划资源等部门现行规定，附具规划土地意见书，或国有建设用地使用权有偿使用合同，或集体经营性建设用地入市合同；涉及海域使用的，附具海洋部门出具的用海预审意见；以及法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。企业对项目申请报告和附具文件的真实性、合法性和完整性负责。

  三、企业如何办理项目核准手续？

  由区级项目核准机关核准的项目，企业直接向区级项目核准机关提交项目申请报告。由市级项目核准机关核准的项目，企业可以直接报送项目申请报告，也可以由区级项目核准机关转送。由国家项目核准机关核准的项目，按照国家有关规定执行。鼓励项目单位登录“一网通办”平台，通过在线平台申报。

  项目申报材料齐全、符合法定形式的，项目核准机关应当予以受理。申报材料不齐全或不符合法定形式的，项目核准机关应当在收到项目申报材料之日起５个工作日内一次告知项目单位补充相关文件，或对相关内容进行调整。逾期不告知的，自收到项目申报材料之日起即为受理。

  四、项目核准机关如何开展核准工作？

  项目核准机关在正式受理项目申请报告后，需要评估的，在４个工作日内按照有关规定，委托具有相应经验和能力的工程咨询单位进行评估。项目涉及相关行业管理部门或项目所在地地方政府职责的，项目核准机关应当商请相关行业管理部门或地方政府在７个工作日内出具书面审查意见。项目建设可能对公众利益构成重大影响的，项目核准机关在作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。对特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

  项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的决定，对符合核准条件的项目，出具项目核准文件；对不符合核准条件的项目，出具不予核准的书面通知，并说明不予核准的理由。项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经批准可以延长核准时限。项目核准机关需要委托评估、进行专家评议的，所需时间不计算在核准时限内。

  五、项目发生变更如何办理手续？

  取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关提出变更申请：

  1、项目法人发生变更的；

  2、建设地点发生变更的；

  3、投资规模、建设规模、建设内容发生较大变化的；

  4、项目变更可能对经济、社会、环境等产生重大不利影响的；

  5、需要对项目核准文件所规定的内容进行调整的其他重大情形。

  原项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定。项目核准机关需要委托评估、进行专家评议的，所需时间不计算在核准时限内。

  六、项目核准文件是否有有效期？如何申请延期？

  项目自核准机关出具项目核准文件或同意项目变更决定2年内未开工建设，也未按照规定向项目核准机关申请延期的，项目核准文件或同意项目变更决定自动失效。

  需要延期开工建设的，项目单位应当在2年期限届满的30个工作日前，向项目核准机关申请延期开工建设。

  项目核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期开工建设的决定，并出具相应文件。开工建设只能延期一次，期限最长不得超过1年。国家另有规定的，从其规定。

  七、核准后项目单位应报送什么项目信息？

  项目单位应当通过在线平台，如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。项目开工前，项目单位应当登录在线平台报备项目开工基本信息。项目开工后，项目单位应当按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。